Los esfuerzos para proteger las políticas de la interferencia de la industria tabacalera han empeorado en 43 países, según grupos de la sociedad civil.

Nueva York, Estados Unidos, y Bangkok, Tailandia, 14 de noviembre de 2023 – Los gobiernos de todo el mundo siguen viéndose influenciados por poderosas empresas tabacaleras que obstaculizan los esfuerzos por reducir el consumo de tabaco. No están adoptando medidas suficientes para proteger las políticas frente a la industria tabacalera, según exige el artículo 5.3 de un tratado mundial, el Convenio Marco para el Control del Tabaco de la OMS (CMCT OMS).

Un nuevo informe de STOP y del Centro Global para la Buena Gobernanza en el Control del Tabaco (GGTC, por sus siglas en inglés), el Índice Global de Interferencia de la Industria Tabacalera de 2023, revela un empeoramiento de la tendencia. El análisis de las organizaciones de la sociedad civil muestra un deterioro en las puntuaciones de más de la mitad (43) de los 80 países analizados en el informe de 2021, mientras que 29 mejoraron su puntuación. Ningún país fue inmune a la intensificación de los esfuerzos de la industria para influir en la política y en los hacedores de políticas a su favor, con tácticas que incluyen un cabildeo agresivo para crear aceptación de los productos electrónicos y esfuerzos significativos para ocultar los daños ambientales causados tanto por los cigarrillos como por los productos electrónicos. Los principales resultados incluyen lo siguiente:

• Brunéi Darusalam, Nueva Zelanda, Francia, Países Bajos y Botsuana obtuvieron las mejores puntuaciones generales.
• Los países con peores puntuaciones fueron República Dominicana, Suiza, Japón e Indonesia, todos países en los que la industria tiene una presencia significativa.
• Las puntuaciones que más mejoraron las registraron Ucrania, Botsuana, Burkina Faso y Etiopía. Dado que la industria se dirige cada vez más a los consumidores africanos, es especialmente urgente avanzar en la protección de las políticas en todo el continente.
• Dentro de cada región, existen diferencias significativas en las puntuaciones entre los gobiernos con mejor y peor desempeño.
• Los países que no han ratificado el CMCT de la OMS, incluidos Argentina y EE. UU., se enfrentan a altos niveles de intromisión de la industria.

“La industria tabacalera es agresiva a la hora de sabotear los esfuerzos de los gobiernos para fortalecer el control del tabaco”, afirmó Mary Assunta, PhD, directora de investigación y promoción mundial del Centro Global para la Buena Gobernanza en el Control del Tabaco, socia de la red STOP y autora principal del Índice. “Este informe confirma que no hay lugar para la complacencia; la clave para detener la interferencia de la industria está en manos de los gobiernos. Deben hacer uso del artículo 5.3, que los facultará para hacer todo lo posible por detener los 8 millones de muertes evitables relacionadas con el tabaco que se producen cada año”.

Entre las tendencias clave se encuentra la búsqueda agresiva por parte de la industria de crear condiciones favorables para nuevos productos adictivos como los cigarrillos electrónicos, los productos de tabaco calentado (HTP, por sus siglas en inglés) y las bolsitas de nicotina:

• Las empresas tabacaleras presionaron con éxito para que se pusiera fin a las prohibiciones sobre los cigarrillos electrónicos, los HTP y las bolsitas de nicotina en Egipto, Kenia y Uruguay. En Uruguay, el Ministerio de Salud Pública utilizó información favorable a la industria proporcionada por Philip Morris International (PMI) en lugar de información preparada por sus propios expertos.
• En Malasia, los hacedores de políticas retiraron la nicotina de la lista de venenos de la Ley Nacional de Venenos después de que Japan Tobacco International pidiera que se modifique la ley.
• En Italia, los hacedores de políticas que recibían financiación de las empresas de cigarrillos electrónicos se opusieron a una propuesta de regulación más estricta de los cigarrillos electrónicos y los HTP.
• Filipinas aprobó una ley de cigarrillos electrónicos favorable a la industria.

Ante la creciente alarma por los residuos de los cigarrillos electrónicos y las peticiones de que se prohíban los filtros de los cigarrillos como plásticos tóxicos de un solo uso, la industria intensificó sus actividades para ocultar sus daños ambientales:

• En al menos 15 países, incluidos Brasil, Colombia, Costa Rica, Corea, Malasia, Suecia, Suiza y Uruguay, las limpiezas de colillas de cigarrillos realizadas por la industria obtuvieron el respaldo de gobiernos e instituciones públicas.
• En Costa Rica, una actividad patrocinada por PMI coincidió con el debate en la Asamblea Legislativa de un proyecto de ley para declarar las colillas de cigarrillos como residuos especiales e imponer la responsabilidad de su eliminación al fabricante o importador.
• Gobiernos locales o nacionales de 10 países, incluidos Bangladesh, Bosnia y Herzegovina, India, Indonesia, Jamaica, Jordania, Madagascar, Pakistán, Sri Lanka y Zambia, se asociaron con programas de plantación de árboles patrocinados por la industria o los respaldaron.

Más allá de la formulación de políticas nacionales, la industria envió delegaciones a los debates de los tratados mundiales, específicamente la 9ª Conferencia de las Partes (COP) del Convenio Marco para el Control del Tabaco (CMCT) de la Organización Mundial de la Salud.

“Las limosnas de ‘responsabilidad social corporativa’ de la industria para impresionar a los hacedores de políticas es una miseria en comparación con el costo de los daños que causa, lo que los gobiernos podrían recaudar en ingresos fiscales y las decenas de miles de millones de dólares en beneficios de los que gozan las empresas tabacaleras mundiales”, concluyó Assunta. “Los gobiernos deben dejar de creerse las manipulaciones de la industria y, en cambio, hacerla responsable”.

Comuníquese con la oficina de prensa de STOP para obtener más información o para hablar con un portavoz de STOP.

Notas a los editores

Otros aspectos destacados del informe por tema:

Resistir a la interferencia de la industria

• Ucrania aplicó una política integral para reducir el consumo de tabaco y contrarrestó los intentos de la industria tanto de retrasar esa ley como de revocar la prohibición de la publicidad de los productos de tabaco.
• Botsuana y Burkina Faso tomaron medidas para aumentar la transparencia, rechazar la colaboración de la industria y proteger la política.
• Argentina, Brasil, México, Nicaragua y Panamá prohibieron los cigarrillos electrónicos y los HTP a pesar de la presión de la industria, y Tailandia resistió la presión de un grupo vinculado a la Fundación por un Mundo sin Humo, financiada por PMI, para revocar su prohibición sobre los cigarrillos electrónicos.

Impacto en la política

• En el ámbito nacional, Bolivia, Guatemala, Jamaica, Tanzania y Zambia informan que la interferencia de la industria retrasó significativamente los esfuerzos por aprobar leyes integrales para reducir el consumo de tabaco.
• En Suiza, un proyecto de ley para proteger a los jóvenes de la publicidad del tabaco se diluyó y su aplicación se aplazó hasta 2026.
• Bangladesh, Chad, la República Democrática Popular Lao y Nigeria retrasaron la aplicación de advertencias sanitarias gráficas en los paquetes de tabaco.

Exenciones fiscales y subsidios

• En medio de una crisis mundial del costo de vida, se concedieron exenciones fiscales y subsidios a las ricas empresas tabacaleras, privando a los países de ingresos que podrían utilizarse para apoyar las prioridades nacionales.
• Colombia, Malasia (por octavo año consecutivo), Mongolia, Suiza y Turquía no aumentaron los impuestos al tabaco.
• En Argentina, El Salvador, Irak y Madagascar, la industria recibió descuentos, beneficios o exenciones de determinados impuestos o leyes fiscales, y en Indonesia, Líbano, Montenegro, Filipinas, Suiza, Tanzania y Uruguay se subsidió el cultivo de tabaco.

Actividades de responsabilidad social corporativa y donaciones

• De los 40 países incluidos en el informe que prohíben las actividades de responsabilidad social corporativa relacionadas con el tabaco o no avalan ni aceptan contribuciones de la industria, más de la mitad (25) aceptaron o avalaron contribuciones de la industria. En algunos casos, la industria actuó a través de grupos de la sociedad civil.
• Camboya, Indonesia, Jamaica, Madagascar, Montenegro, Paraguay y Vietnam aceptaron donaciones de suministros médicos o contribuciones a fondos sanitarios por parte de empresas tabacaleras.

Acerca del Índice Global de Interferencia de la Industria Tabacalera (Índice Global del Tabaco)

El Índice Global del Tabaco es una encuesta mundial sobre la forma en que los gobiernos responden a la interferencia de la industria tabacalera y protegen sus políticas de salud pública de los intereses comerciales y creados, tal como exige el Convenio Marco para el Control del Tabaco de la OMS. El Índice Global del Tabaco fue elaborado por primera vez por el Centro Global para la Buena Gobernanza en el Control del Tabaco (GGTC) en 2019 como parte del organismo de control de la industria tabacalera, STOP. El Índice Global del Tabaco de 2023 es la cuarta edición del informe.

Metodología

Los grupos de la sociedad civil recopilan información que es de dominio público para responder un cuestionario basado en las directrices para la aplicación del artículo 5.3 del CMCT de la OMS, que abarca cuestiones como la interferencia de la industria en el desarrollo y la aplicación de políticas, los conflictos de intereses y el acceso a altos funcionarios gubernamentales. Para realizar la evaluación se aplica un sistema de puntuación que va de 0 a 5, donde 5 indica el nivel más alto de interferencia de la industria y 1 indica una interferencia baja o nula. Los países se clasifican según la puntuación total proporcionada por los grupos de la sociedad civil. Cuanto menor es la puntuación, menor es el nivel general de interferencia.

Acerca de STOP

STOP es una red de organizaciones académicas y de salud pública que operan en todo el mundo como parte de la Iniciativa Bloomberg para Reducir el Consumo de Tabaco. STOP conecta a expertos en todos los aspectos del negocio de la industria tabacalera para exponer y contrarrestar sus incesantes esfuerzos por vender productos nocivos y adictivos.

Acerca del Centro Global para la Buena Gobernanza en el Control del Tabaco

El Centro Global para la Buena Gobernanza en el Control del Tabaco (GGTC) colabora con defensores, gobiernos e instituciones de todo el mundo para hacer frente al mayor obstáculo en la aplicación del control del tabaco: la interferencia de la industria tabacalera. Su misión es empoderar a los agentes de cambio dotándolos de estrategias y herramientas de vanguardia para que la salud y el bienestar de millones de personas en todo el mundo no sufran a manos de la industria tabacalera. GGTC, con sede en Bangkok, Tailandia, es una iniciativa global de la Alianza para el Control del Tabaco del Sudeste Asiático (SEATCA, por sus siglas en inglés).