Indeks Interferensi Industri Rokok Global

Industri rokok mencoba memblokir kebijakan penyelamatan jiwa selama pandemi, ketika kesehatan harus menjadi prioritas nomor satu.

Pemerintah memiliki kekuatan untuk mengakhiri interferensi ini.

Jika pemerintah tidak mengambil tindakan tepat waktu, korban akan terus bertambah.

21,918 orang setiap hari
666,667 orang setiap bulan
8,000,000 orang setiap tahun

Berdasarkan perkiraan WHO, tiap tahun lebih dari 8 juta orang meninggal akibat tembakau.

Indeks Interferensi Industri Rokok Global menunjukkan pemerintahan dengan indeks tertinggi dalam melindungi kebijakan dari campur tangan Big Tobacco, dan pemerintahan yang dapat berbuat lebih baik.

Tren yang Muncul di 2021

COVID-19:

Selama pandemi, kebijakan terkait perlindungan kesehatan masyarakat seharusnya dijaga dan diperkuat. Sebaliknya, industri rokok membujuk banyak pemerintahan untuk melemahkan atau menunda kebijakan tersebut. Terlepas dari hubungan antara konsumsi tembakau dan hasil kesehatan COVID-19 yang lebih buruk, industri melobi agar produk mematikannya mudah di akses dan bahkan diberi label sebagai sesuatu yang “esensial” selama lockdown dan larangan merokok.

Perlawanan yang berhasil

Di Kenya, meski rokok awalnya terdaftar sebagai sesuatu yang “esensial”, pemerintah akhirnya mengeluarkan produk tembakau dari daftar barang esensial.

Interferensi Industri

Asosiasi Petani Tembakau Brasil berhasil melobi untuk kelanjutan produksi rokok, yang kemudian disahkan dengan kapasitas penuh.

Tanggung Jawab Sosial Perusahaan:

Apa yang disebut tanggung jawab sosial Big Tobacco terus berlanjut pada tingkat yang mengganggu, seringkali terkait dengan pandemi. Sumbangan dan kontribusi lainnya, entah bagaimana hal ini, tampaknya membuat beberapa pemerintahan berhutang budi kepada industri ini. Dalam beberapa kasus, terjadi perubahan kebijakan yang menguntungkan industri, seperti penundaan atau pengurangan pajak. Beberapa pemerintahan yang dibuat rentan oleh pandemi mengabaikan larangan CSR industri rokok dan menerima—dan bahkan mempromosikan—sumbangan dan kegiatan industri.

Perlawanan yang berhasil

Di Ukraina, Kementerian Kesehatan dan Kantor Kepresidenan menolak pendanaan dari industri rokok yang diberikan melalui lembaga amal.

Interferensi Industri

Di Polandia, Philip Morris Polska menyumbangkan dana untuk alat pelindung diri dan memproduksi disinfektan untuk mendukung pemerintah dalam upaya bantuan pandemi, dan mengalami penundaan selanjutnya dalam pengenalan pajak dan tarif pajak yang lebih rendah untuk produk tembakau yang dipanaskan.

Produk Elektronik Baru:

Dalam menghadapi penurunan tingkat perokok di banyak bagian dunia, perusahaan tembakau berusaha keras membujuk pemerintah untuk menyetujui e-rokok dan produk tembakau yang dipanaskan. Jika produk-produk ini sudah ada di pasaran, perusahaan tembakau mencari perlakuan yang lebih baik terhadap produk baru daripada bahan yang mudah terbakar, termasuk pajak yang lebih rendah.

Perlawanan yang berhasil

Di Israel, Philip Morris International (PMI) melobi Komite Urusan Ekonomi Knesset untuk menempatkan produk tembakaunya yang dipanaskan, IQOS, dalam kategori regulasi yang terpisah dari rokok. Permintaan tersebut ditolak, begitu pula permintaan PMI untuk bertemu dengan Kementerian Kesehatan.

Interferensi Industri

Perusahaan tembakau membujuk anggota parlemen di Bolivia untuk menghapus larangan perangkat merokok elektronik, mengklaim “masih belum ada dasar ilmiah untuk menguatkan bahwa itu berbahaya.”

Ketujuh indikator ini menyoroti riwayat penolakan pemerintah dan interferensi industri.

Indikator 1: Pengembangan Kebijakan

Ketika industri rokok mengintervensi upaya pemerintah untuk mengembangkan kebijakan pengendalian tembakau.

Perlawanan yang berhasil

Botswana menerbitkan RUU Pengendalian Tembakau pada Maret 2021, yang mencakup Pasal 5.3—meskipun ada penundaan yang lama antara pengesahan undang-undang tersebut dan ratifikasi WHO FCTC oleh negara tersebut.

Interferensi Industri

Majelis Nasional Panama rentan terhadap interferensi industri rokok karena industri tersebut diizinkan untuk berpartisipasi dalam pembahasan rancangan undang-undang di berbagai komite. Komite kesehatan Majelis Nasional mengubah 36 pasal dalam sebuah RUU tanpa melalui tinjauan masyarakat sipil atau otoritas kesehatan, dan segera menyetujui RUU tersebut di tengah tuduhan penyuapan dan pemerasan.

Indikator 2: Kegiatan “Tanggung Jawab Sosial Perusahaan” (CSR)

Industri rokok menghabiskan jutaan dolar untuk kegiatan tanggung jawab sosial perusahaan (CSR) setiap tahun.

Perlawanan yang berhasil

Semua kegiatan CSR terkait tembakau dilarang di Iran dan tidak ada bukti kegiatan tersebut terjadi.

Interferensi Industri

Filipina, Philip Morris Fortune Tobacco Corp dan/atau LT Group, Inc., melakukan 34 dari 36 kegiatan amal terkait tembakau yang dipantau pada tahun 2020. Sebagian besar donasi dilakukan dalam kemitraan dengan unit pemerintah daerah, Kepolisian Nasional Filipina, serta eksekutif dan perwakilan pemerintah daerah di Kongres. Pejabat publik menentang dengan surat edaran pemerintah ketika mereka mendukung dana amal tersebut.

Indikator 3: Manfaat bagi Industri Rokok

Industri rokok menikmati banyak jenis manfaat. Manfaat langsung termasuk hak istimewa, insentif, pembebasan pajak atau dukungan untuk mendorong bisnis mereka.

Perlawanan yang berhasil

Pemerintah tidak mengakomodir permintaan dari industri rokok untuk jangka waktu yang lebih lama untuk penerapan atau penundaan undang-undang pengendalian tembakau di Norwegia.

Interferensi Industri

Republik Dominika, industri rokok menerima banyak manfaat karena Negara diproyeksikan sebagai “negara tembakau” tempat tren tembakau global mengalami kemunduran. Industri menerima manfaat seperti pembebasan pajak, lobi internasional yang didukung negara, undang-undang lokal yang menguntungkannya, dan kemampuan untuk ikut campur dalam tata kelola kesehatan lokal.

Indikator 4: Interaksi Pemerintah dengan Industri

Interaksi yang tidak perlu terjadi ketika pejabat pemerintah tingkat atas menghadiri acara sosial yang diselenggarakan oleh perusahaan tembakau atau ketika pemerintah menerima tawaran bantuan atau menjalin kemitraan dengan industri rokok.

Perlawanan yang berhasil

Brunei terus menerapkan kode etik, yang berlaku untuk semua pegawai negeri, yang dikeluarkan oleh Kantor Perdana Menteri yang melarang interaksi yang tidak perlu dengan industri rokok atau perwakilannya, mewajibkan transparansi dalam interaksi (peraturan) yang diperlukan dengan industri rokok dan menolak kemitraan dengan dan pendanaan atau sponsor dari industri rokok.

Interferensi Industri

Kanada, pemerintah bekerja sama dengan Medicago Inc., yang sebagian dimiliki oleh Philip Morris International (sepertiga ekuitas), untuk mengembangkan vaksin COVID-19. Kolaborasi ini merupakan pelanggaran terhadap Pasal 5.3 yang tidak menguntungkan bagi pemerintah yang sebelumnya sangat serius dalam melaksanakan Pasal 5.3.

Indikator 5: Transparansi

Kurangnya transparansi dalam interaksi pemerintah membuat banyak pihak rentan terhadap pengaruh industri rokok

Perlawanan yang berhasil

Transparansi telah mengurangi interaksi yang tidak perlu dengan industri rokok New Zealand. Pemberitahuan pertemuan antara Kementerian Kesehatan (MOH) dan industri rokok diumumkan di situs web MOH.

Interferensi Industri

Campur tangan industri rokok merupakan kendala utama yang dihadapi Pantai Gading dalam upaya mereka mengendalikan konsumsi tembakau. Pihak berwenang tidak memberitakan interaksi mereka dengan industri rokok. Industri melakukan campur tangan dalam adopsi Codentify, sistem lacak dan telusur untuk produk tembakau ilegal, melobi Kementerian Perdagangan untuk mengadopsinya meskipun sistem ini tidak disetujui oleh Protokol internasional untuk Menghapuskan Perdagangan Produk Tembakau Ilegal.

Indikator 6: Konflik Kepentingan

Pejabat pemerintah senior yang bekerja untuk industri mengajukan konflik kepentingan.

Perlawanan yang berhasil

Perancis mewajibkan adanya pengungkapan kemungkinan konflik kepentingan untuk melindungi kebijakan publik. Pada tahun 2020 dan awal 2021, industri rokok menargetkan anggota parlemen baik secara langsung maupun tidak langsung, melalui serikat dan pelobi pihak ketiga. Mereka mencoba menggunakan argumen kesehatan masyarakat untuk mempromosikan kegiatan dan berusaha untuk mengesahkan amandemen pro-tembakau, tetapi gagal.

Interferensi Industri

Jepang, saham pemerintah di Japan Tobacco Inc. terus menghadirkan konflik kepentingan yang memungkinkan Kementerian Keuangan terlibat dalam industri tersebut.

Indikator 7: Mencegah Pengaruh

Pemerintah dapat secara proaktif mengambil beberapa tindakan pencegahan untuk melindungi pejabat mereka dari interferensi.

Perlawanan yang berhasil

Pada Juli 2022, Kementerian Kesehatan dan Kesejahteraan Keluarga India mengadopsi kode etik yang bertujuan mencegah campur tangan industri dan konflik kepentingan di antara pejabat publik dan semua departemen dalam yurisdiksi Kementerian. Tiga belas negara bagian India telah mengadopsi langkah-langkah yang membatasi interaksi dengan industri dan mewajibkan pengungkapan catatan interaksi.

Interferensi Industri

Gagal meratifikasi FCTC, undang-undang pengendalian tembakau federal Swiss yang minim dan tidak menjangkau sangat menguntungkan industri rokok, memungkinkan industri menggunakan negara tersebut sebagai taman bermain politik dan laboratorium pemasaran.

Pemerintah sudah memiliki kekuatan untuk menghentikan interferensi industri rokok.

Tindakan khusus untuk pemerintah meliputi:

• Seluruh pemerintah, bukan hanya sektor kesehatan, harus menertibkan segala bentuk interferensi industri rokok
• Pengesahan kegiatan industri rokok harus dihentikan
• Denormalisasi dengan apa yang disebut sebagai kegiatan yang bertanggung jawab secara sosial dari industri rokok
• Menolak perjanjian yang tidak mengikat dengan industri rokok
• Menghentikan pemberian insentif kepada industri rokok
• Pemerintah harus melepaskan diri dari industri rokok
• Melakukan transparansi yang lebih besar untuk meningkatkan akuntabilitas
• Menerapkan kode untuk menyediakan firewall
• Paksa industri rokok untuk memberikan informasi tentang bisnisnya