Los esfuerzos gubernamentales para proteger las políticas de la interferencia de la industria tabacalera se deterioran en 46 países

El Índice Global de Interferencia de la Industria Tabacalera de 2025 clasifica a 100 países en función de informes de la sociedad civil.

(Nueva York (Estados Unidos) y Bangkok (Tailandia), 11 de noviembre de 2025): La industria tabacalera ha intensificado sus esfuerzos por cultivar relaciones e influir en los encargados de formular las políticas de todos los niveles del Gobierno, con el fin de proteger las ventas de cigarrillos y promover la venta de sus adictivos cigarrillos electrónicos, productos de tabaco calentado y bolsitas de nicotina. Este aumento de las tácticas agresivas de la industria pone de relieve que muchos Gobiernos no están haciendo lo suficiente para rechazar estas tácticas, tal como exige un tratado mundial, el Convenio Marco para el Control del Tabaco de la OMS (CMCT de la OMS).

Un nuevo informe de STOP y el Centro Global para el Centro Global para la Buena Gobernanza en el Control del Tabaco (GGTC), titulado Índice Global de Interferencia de la Industria Tabacalera de 2025, revela que los encargados de formular las políticas de varios países recibieron ofertas de viajes pagados para visitar las instalaciones de la industria, promesas de inversión y empleo, e iniciativas de responsabilidad social corporativa diseñadas para distraer la atención de los daños sociales y medioambientales que causa la industria. En algunos países, estas tácticas están funcionando, y los legisladores respaldan las actividades de la industria e incluso proponen proyectos de ley en su nombre.

El nuevo Índice, una encuesta mundial sobre cómo los Gobiernos responden y protegen sus políticas de salud pública frente a la interferencia de la industria tabacalera, revela un empeoramiento de la tendencia negativa identificada en informes anteriores. El análisis de las organizaciones de la sociedad civil muestra que las puntuaciones empeoraron en aproximadamente la mitad (46) de los 90 países analizados en el informe de 2023, mientras que alrededor de un tercio (34) mejoró su puntuación.

Los principales resultados incluyen lo siguiente:

• Brunéi Darussalam, Palaos, Botsuana, Finlandia, los Países Bajos y Etiopía obtuvieron las mejores puntuaciones generales.
• Los países con peores puntuaciones fueron República Dominicana, Suiza, los Estados Unidos, Georgia y Japón, todos países en los que la industria tiene una presencia significativa.
• Nueva Zelanda, los Estados Unidos, Camboya, Nicaragua, Francia y Filipinas registraron el mayor deterioro en sus puntuaciones desde el informe de 2023. En la clasificación, Nueva Zelanda cayó del puesto 2 en 2023 al puesto 53 en 2025, lo que supone un descenso de 51 puestos. Camboya cayó 28 puestos, Nicaragua 27 y Filipinas 22.
• Las puntuaciones que más mejoraron fueron las de Uruguay, Maldivas, Palaos, Chile, Canadá y Venezuela.
• Dentro de cada región y nivel de ingresos, existen diferencias significativas en las puntuaciones entre los Gobiernos con mejor y peor desempeño, lo que confirma que repeler a la industria es una cuestión de voluntad política más que de riqueza o geografía.

“Las pruebas aportadas por la sociedad civil revelan una cruda realidad”, afirmó Mary Assunta, PhD, directora de investigación y promoción mundial del Centro Global para la Buena Gobernanza en el Control del Tabaco, socia de la red STOP y autora principal del Índice. “La industria se está volviendo cada vez más audaz y descarada a la hora de interferir en las políticas públicas. Mientras que algunos Gobiernos se han mantenido firmes frente a esta injerencia descarada, otros han cedido ante la presión de la industria. Si esto es lo que se informa públicamente, ¿qué está sucediendo a puerta cerrada? Cualquier falta de transparencia en las interacciones de los Gobiernos con la industria ofrece un terreno fértil para la interferencia”.

Hallazgos adicionales:

• La interferencia de la industria retrasó las leyes integrales de control del tabaco en al menos 10 países: Bolivia, Bosnia, Chile, la República Democrática del Congo (RDC), Jamaica, Malaui, Mozambique, Papúa Nueva Guinea (PNG), Tanzania y Zambia.
• Los parlamentarios de 14 países presentaron proyectos de ley a favor de la industria, promovieron leyes que beneficiaban a la industria o aceptaron aportaciones de la industria que retrasaron o intentaron impedir la adopción de medidas de control del tabaco.
• Argentina, Bangladesh, Bulgaria, Georgia, Israel, Líbano, Polonia, Suecia, Túnez y Ucrania retrasaron o no aumentaron los impuestos sobre el tabaco.
• Nueva Zelanda y Uruguay ilustran la fragilidad del progreso y la importancia de la voluntad política. Nueva Zelanda es el país que más se ha deteriorado desde 2023, ya que el nuevo Gobierno revirtió las políticas de control del tabaco. Mientras que Uruguay fue el país que más se deterioró en 2023, es el que más ha mejorado en 2025, ya que el Gobierno no permite que la industria participe en el desarrollo de las políticas de salud pública.
• La industria se adaptó para superar las nuevas barreras: a medida que las actividades de “responsabilidad social corporativa” relacionadas con el tabaco se desnormalizaron o prohibieron, la industria comenzó a referirse a ellas cada vez más como “actividades de sostenibilidad”.
• En 22 países, entre ellos Brasil, Colombia, Pakistán y los Estados Unidos, altos funcionarios gubernamentales se incorporaron a empresas tabacaleras, mientras que en países como Ecuador, Ghana, Jamaica y Nueva Zelanda, ejecutivos de la industria ocuparon altos cargos en el Gobierno. En otros cinco países, Bangladesh, RDC, Jordania, Sri Lanka y Túnez, funcionarios públicos ocuparon simultáneamente cargos en la industria.

La industria intensificó sus esfuerzos para interactuar directamente con los encargados de formular las políticas:

• La industria buscó interactuar con los parlamentarios, los ministros e incluso con los jefes de estado, y se dirigió habitualmente a otros ministerios, como los de agricultura, comercio y economía, para dejar de lado a los ministerios de salud.

• Phillip Morris International (PMI) financió viajes para que miembros del parlamento, ministros y gobernadores de países como Brasil, Dinamarca, Finlandia, Mozambique y el Reino Unido visitaran sus instalaciones en Suiza o Italia. Posteriormente, un senador de Brasil presentó un proyecto de ley para intentar revocar la prohibición de los cigarrillos electrónicos en el país, los parlamentarios jóvenes de Dinamarca criticaron la propuesta de ley para aumentar la edad mínima para comprar productos de tabaco y nicotina, y un miembro de la Cámara de los Lores del Reino Unido propuso enmiendas al proyecto de ley sobre tabaco y vapeadores.

• El presidente del Líbano visitó y respaldó el trabajo de la tabacalera estatal. Los presidentes de Tanzania y Kazajistán se reunieron con altos ejecutivos de PMI. La primera dama de Filipinas encabezó la inauguración de una planta de fabricación de PMI. El primer ministro de Rumanía pronunció un discurso de apoyo en el evento por el 30.^o aniversario de Philip Morris Rumania. El primer ministro de Pakistán aprobó una solicitud de la filial de British American Tobacco’s (BAT), Pakistan Tobacco Company, para modificar la ley nacional de control del tabaco.

“Los encargados de formular las políticas no deben dejarse engañar: la industria siempre actuará en su propio interés en detrimento del bien público”, afirmó Jorge Alday, director de STOP en Vital Strategies. “Lo que gasta en recibir a los encargados de formular las políticas en Italia, Suiza o Japón, o en ‘responsabilidad social corporativa’, o incluso en impuestos sobre sus productos, es insignificante en comparación con los miles de millones de dólares que la industria obtiene con la venta de productos adictivos y nocivos. Aunque algunos Gobiernos han tomado medidas admirables para rechazar la influencia de la industria y promover el artículo 5.3 en todo el Gobierno, el Índice de 2025 confirma que aún queda mucho por hacer. Los encargados de formular las políticas de todos los niveles del Gobierno deben conocer sus responsabilidades, ser transparentes en sus interacciones con la industria y rendir cuentas por el incumplimiento de sus obligaciones”.

Comuníquese con la oficina de prensa de STOP para obtener más información o para hablar con un portavoz de STOP.

Notas a los editores

Acerca del Índice Global de Interferencia de la Industria Tabacalera (Índice Global del Tabaco)

El Índice Global del Tabaco es una encuesta mundial sobre la forma en que los Gobiernos responden a la interferencia de la industria tabacalera y protegen sus políticas de salud pública de los intereses comerciales y creados, tal como exige el Convenio Marco para el Control del Tabaco de la OMS. El Índice Global del Tabaco fue elaborado por primera vez por el Centro Global para la Buena Gobernanza en el Control del Tabaco (GGTC) en 2019 como parte del organismo de control de la industria tabacalera, STOP, que abarca 33 países. El Índice Global del Tabaco de 2025 es la quinta edición del informe, que ahora abarca 100 países.

Metodología

Los grupos de la sociedad civil recopilan información que es de dominio público para responder un cuestionario basado en las Pautas para la aplicación del artículo 5.3 del CMCT de la OMS, que abarca casos de interferencia de la industria en el desarrollo y la aplicación de políticas, los conflictos de intereses y el acceso a altos funcionarios gubernamentales. Para realizar la evaluación se aplica un sistema de puntuación que va de 0 a 5, donde 5 indica el nivel más alto de interferencia de la industria y 1 indica una interferencia baja o nula. Los países se clasifican según la puntuación total proporcionada por los grupos de la sociedad civil. Cuanto menor es la puntuación, menor es el nivel general de interferencia.

Acerca de STOP

STOP es una red de organizaciones académicas y de salud pública que operan en todo el mundo como parte de la Iniciativa Bloomberg para Reducir el Consumo de Tabaco. STOP conecta a expertos en todos los aspectos del negocio de la industria tabacalera para exponer y contrarrestar sus incesantes esfuerzos por vender productos nocivos y adictivos. Para obtener más información, visite exposetobacco.org/es/.

Acerca del Centro Global para la Buena Gobernanza en el Control del Tabaco

El Centro Global para la Buena Gobernanza en el Control del Tabaco (GGTC) colabora con defensores, Gobiernos e instituciones de todo el mundo para hacer frente al mayor obstáculo en la aplicación del control del tabaco: la interferencia de la industria tabacalera. Su misión es empoderar a los agentes de cambio dotándolos de estrategias y herramientas de vanguardia para que la salud y el bienestar de millones de personas en todo el mundo no sufran a manos de la industria tabacalera. GGTC, con sede en Bangkok, Tailandia, es una iniciativa global de la Alianza para el Control del Tabaco del Sudeste Asiático (SEATCA). Para obtener más información, visite ggtc.world.