Dari Perkebunan Tembakau hingga Kantor Investor, Sekutu Mencakup Hampir Setiap Langkah

Sekutu industri rokok—kelompok, organisasi, dan orang-orang yang mempromosikan agenda industri rokok—dapat sulit diidentifikasi. Nama mereka terkadang terdengar tidak terkait sama sekali dengan industri rokok, dan hubungan mereka dengan industri terkadang sangat tersembunyi. Ini membuat pembuat kebijakan mungkin tidak selalu tahu kapan mereka berinteraksi dengan perpanjangan tangan industri rokok. Pembuat kebijakan harus selalu tahu kapan industri atau salah satu sekutunya hadir dalam diskusi, sehingga mereka dapat bertindak untuk mencegah pengaruh industri yang tidak semestinya terhadap kebijakan yang dimaksudkan untuk melindungi masyarakat.

Itulah sebabnya STOP membuat basis data sekutu industri yang dapat dicari pada tahun 2019. Dengan pembaruan terkini yang mencakup hampir 30 lebih banyak sekutu industri, basis data ini telah menjadi lebih komprehensif dari sebelumnya.

Sekutu industri hadir di seluruh dunia. Peneliti STOP telah mengelompokkan sekutu-sekutu tersebut ke dalam tiga kategori: kelompok depan, pihak ketiga, dan kelompok astroturf. Banyak di antaranya yang tampak independen dari industri, tetapi ada bukti bahwa organisasi-organisasi ini melanjutkan agenda industri. Sekutu dapat melakukan berbagai hal, seperti melakukan lobi pada tindakan pengendalian tembakau, melakukan advokasi produk baru perusahaan tembakau, mempromosikan apa yang seolah-olah tanggung jawab sosial perusahaan industri, atau mengelola upaya akar rumput yang tampaknya organik untuk mempromosikan produk atau narasi industri. Banyak dari mereka yang menerima dana atau dukungan dari industri.

Sekutu di tempat-tempat penting

Sekutu yang baru-baru ini ditambahkan ke basis data mewakili sebagian kecil dari mereka yang melayani kepentingan industri, tetapi penting karena mereka selaras dengan rantai pasokan industri rokok. Tampaknya industri telah menempatkan sekutu secara strategis di setiap langkah utama—dari pertanian, ritel, hingga penelitian—sehingga lingkungan bisnis dan kebijakan tetap ramah terhadap tembakau di semua lini.

Misalnya, Aliansi Masyarakat Tembakau Indonesia adalah kelompok depan yang didirikan oleh Sampoerna, sebuah perusahaan tembakau yang dimiliki oleh Philip Morris International, dan organisasi terkait industri lainnya. Kelompok ini didirikan sebagai “forum perjuangan bagi petani tembakau” dan pemangku kepentingan lainnya dalam rantai pasokan. Kelompok ini secara teratur melakukan lobi terhadap langkah-langkah pengendalian tembakau, seperti larangan iklan tembakau dan kenaikan pajak tembakau.

Sekutu lain yang baru ditambahkan mewakili beberapa langkah dalam rantai pasokan, termasuk manufaktur. The Tobacco Institute of India (kelompok depan yang didirikan oleh produsen rokok terkemuka di India, ITC, dan afiliasi perusahaan tembakau transnasional) telah melakukan lobi terhadap tindakan pengendalian tembakau seperti peringatan kesehatan pada kemasan dan pajak tembakau.

Pengecer diwakili oleh pihak ketiga yang baru ditambahkan seperti Scottish Grocers’ Federation, Australian Association of Convenience Stores dan Master Grocers Association. Selain menentang banyak tindakan pengendalian tembakau, Scottish Grocers’ Federation, yang anggota perusahaannya termasuk perusahaan tembakau transnasional the Big Four, telah menentang larangan memajang tembakau di Skotlandia dan melobi larangan iklan serta promosi rokok elektrik.

Pihak ketiga yang disebut International Network of Nicotine Consumer Organisations menyatakan bahwa mereka mewakili konsumen dari “produk nikotin alternatif berisiko rendah,” dan mempromosikan versi “pengurangan dampak buruk” yang ditentukan industri. Organisasi tersebut telah menerima dukungan dari sekutu lain, Foundation for a Smoke-Free World yang didanai oleh Philip Morris International, termasuk hibah untuk memengaruhi Konferensi Penandatanganan dari Konvensi Kerangka Kerja Pengendalian Tembakau (WHO FCTC) (seperti yang terlihat di COP8).

Sekutu lain yang baru-baru ini ditambahkan ke basis data menargetkan pemangku kepentingan lain yang ingin dipengaruhi oleh industri rokok, termasuk pembuat kebijakan (dengan Acción Técnica Social [Social Technical Action], yang berbasis di Colombia), investor (dengan the Foreign Investors’ Chamber of Commerce & Industry, yang berbasis di Bangladesh) dan masyarakat umum (dengan Prerona Foundation, yang berbasis di Dhaka).

Pengaruh dalam ruang kritis

Meskipun entitas tersebut berada di lokasi yang berbeda, memiliki ukuran, dan cakupannya yang berbeda juga, mereka memiliki dua kesamaan penting: hubungan yang jelas dengan industri rokok dan promosi atau narasi produk industri.

Pengaruh sekutu ini menimbulkan ancaman besar bagi kesehatan masyarakat. Ketika mereka terlibat dengan pembuat keputusan atau berusaha memengaruhi opini publik, mereka meletakkan dasar bagi pengesahan kebijakan yang lebih berpihak pada keuntungan komersial industri yang berbahaya daripada kesejahteraan masyarakat. Semua pemerintah harus mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk melindungi kesehatan dan kesejahteraan rakyatnya, dan negara-negara yang menjadi Bagian dari WHO FCTC wajib melindungi kebijakan mereka dari campur tangan industri atau pihak-pihak yang mengedepankan kepentingannya sendiri. Bagi mereka, terlibat dengan sekutu dapat membawa mereka pada pelanggaran Pasal 5.3 WHO FCTC.

Daftar sekutu industri rokok itu panjang dan makin bertambah. Pembaruan terbaru ini menunjukkan bahwa industri tidak memperlambat upayanya untuk menyebarkan narasi dan prioritasnya dari setiap sudut. Untuk melindungi kebijakan dari pengaruh industri dan untuk menghindari pencitraan industri mematikan dengan sudut pandang positif (sengaja atau tidak), masyarakat perlu mengetahui saat pengaruh industri hadir.

Peneliti, pembuat kebijakan, perusahaan, dan masyarakat umum dapat menjelajahi basis data sekutu industri STOP untuk melihat entitas mana saja—beberapa di antaranya mungkin sudah mereka ketahui atau bekerja sama—yang meneruskan agenda industri.

Mengurangi penggunaan tembakau di seluruh dunia adalah upaya global, dan dimulai dengan menyoroti hambatan terbesar dalam pengendalian tembakau, industri dan sekutunya.